16.02.2021

Финансирование капитального строительства


Источники финансирования капитальных вложений


Основные источники финансирования капитальных вложений:

- ассигнования из государственного бюджета;

- часть прибыли действующих предприятий и строительных организаций;

- амортизационные отчисления, предназначенные для взноса в банк долгосрочных вложений.

Прочие источники финансирования:

- поступления от реализации попутной добычи угля строящихся предприятий;

- поступления от реализации выбывшего имущества действующих предприятий;

- экономия от снижения стоимости строительства и плановые накопления по строительству, осуществляемому хозяйственным способом;

- поступления от ликвидации временных зданий, сооружений, строительных механизмов и инвентаря в связи с окончанием строительства,

- мобилизация внутренних ресурсов строительства. Наибольшим по удельному весу источником финансирования капитального строительства являются бюджетные ассигнования, что обусловлено расширенным воспроизводством основных фондов.

Бюджетные ассигнования. Общий размер бюджетных средств для любой стройки устанавливается при составлении баланса доходов и расходов на предстоящий год и определяется как разница между общей суммой необходимого финансирования капитальных вложений и суммой всех собственных средств хозяйственной организации, направляемых на капитальное строительство (амортизационные отчисления, прибыль и другие внутрихозяйственные ресурсы).

Амортизационные отчисления, подлежащие взносу в банк долгосрочных вложений на финансирование капитального строительства, производятся по дифференцированным нормам от первоначальной стоимости основных средств.

Суммы амортизационных отчислений подразделяются, согласно установленным в каждом ведомстве нормам, на подлежащие взносу в банк долгосрочных вложений на финансирование капитального строительства и на оставляемые в распоряжении предприятия на капитальный- ремонт основных средств.

Если предприятие не имеет утвержденного плана капитальных вложений или этот план меньше, чем планируемые суммы амортизационных отчислений, предназначенных на капитальное строительство, оно перечисляет их на счета вышестоящих хозяйственных органов. Путем перераспределения амортизационные суммы используются для финансирования капитальных вложений других предприятий. Такие взносы амортизационных отчислений называются централизованными.

Амортизационные отчисления для финансирования собственного капитального строительства перечисляются на счет по финансированию своей стройки и именуются взносами на месте.

Централизованные взносы и взносы на месте должны поступать в банк долгосрочных вложений на счета финансирования строек 10-го, 20-го и 29-го числа каждого месяца в размере 1/3 суммы, предусмотренной в квартальном плане финансирования стройки. Излишне внесенные в данном месяце суммы амортизации не возвращаются, а учитываются при очередном взносе.

По окончании года перерасчет по взносам амортизации, предназначенной на капитальное строительство, производится банками долгосрочных вложений непосредственно с ведомствами в централизованном порядке.

Прибыль промышленных предприятий, оставшаяся после всех платежей в бюджет, пополнения' собственных оборотных средств и отчислений в фонд предприятия, является источником финансирования капитального строительства.

Взносы по отчислениям от прибыли производятся ежедекадно в те же сроки, что и взносы по амортизации, и на основании бухгалтерских справок о фактическом накоплении прибыли регулируются так, чтобы их размер не превышал суммы, предусмотренной планом. При таком порядка предприятия заинтересованы в получении сверхплановой прибыли.

Собственные вложения хозяйственных органов за счет прибылей, как и взносы по амортизации, перечисляются либо непосредственно местным учреждениям банков долгосрочных вложений (взносы на месте), либо централизованно (централизованные взносы).

Если отчисления от прибылей не поступают, учреждение банка долгосрочных вложений взыскивает с предприятий соответствующие суммы в установленном порядке.

Экономия от снижения стоимости строительства при подрядном способе работ учитывается в накоплениях подрядных организаций наряду с плановыми накоплениями, а использование этой прибыли определяется балансом доходов и расходов.

Экономия от снижения стоимости строительства, выполненного хозяйственным способом, и плановые накопления учитываются как источник покрытия капитальных работ. В этих случаях на суммы плановых накоплений и экономии от снижения стоимости строительства уменьшаются и ассигнования по плану финансирования капитального строительства.

Поступления от реализации попутной добычи угля. Уголь, получаемый при проходке горных выработок на строительстве шахт (попутная добыча), подлежит реализации.

Средства от реализации угля за вычетом расходов, связанных с его реализацией, обогащением, хранением, погрузкой в вагоны и транспортированием, вносятся в Промбанк полностью, независимо от сумм, предусмотренных в лимитах финансирования.

Поступления от попутной добычи угля предусматриваются в сводных сметах на строительство шахт и относятся к категории возвратных сумм.

Поступления от реализации выбывшего имущества действующих предприятий состоят из сумм, получаемых от ликвидации основных фондов, потерявших свое производственное значение. Эти суммы слагаются из стоимости материалов, лома и утиля, получаемых в результате разборки пришедших в негодность зданий, сооружений, оборудования и других основных средств действующих предприятий, за вычетом затрат, связанных с разборкой демонтажем и реализацией.

Поступления от ликвидации имущества и расчетов по законченным строительством объектам состоят из всех свободных сумм, оставшихся после полной ликвидации имущества и расчетов законченного строительства.

В возвратные суммы включаются амортизационные отчисления по всем временным титульным сооружениям строительства, а также ликвидная часть, получаемая в результате реализации материалов после разборки временных зданий и сооружений.

Мобилизация внутренних ресурсов строительства. В числе источников покрытия капитальных вложений учитываются средства, мобилизуемые самими стройками (мобилизация внутренних ресурсов).

В планах финансирования капитальных вложений предусматриваются средства на выдачу авансов подрядчикам, на оплату оборудования, а также на создание определенных запасов строительных материалов при ведении строительства хозяйственным способом.

Если ранее накопленные запасы материальных ценностей и авансы превышают установленные нормы, излишки подлежат мобилизации и на эти суммы уменьшаются ассигнования по плану финансирования.

Планирование мобилизации внутренних ресурсов как источника покрытия капитальных вложений производится следующим образом: если наличие оборотных активов на начало планируемого года составляет А, кредиторская задолженность — Б, необходимый размер оборотных активов на конец года — В, а нормальная кредиторская задолженность — Г, то плановый размер мобилизации внутренних ресурсов составит (А—В) — (Б—Г).

Когда фактическое наличие оборотных активов меньше установленного норматива и к тому же предстоит снизить или полностью погасить кредиторскую задолженность, планируется не мобилизация внутренних ресурсов, а, наоборот, иммобилизация, т. е. определяется дополнительная потребность в средствах, необходимых для выполнения установленного плана капитальных вложений.

Порядок финансирования капитальных вложений


Финансирование капитальных вложений осуществляется банками долгосрочных вложений, входящими в систему Министерства финансов бывш. СССР. Финансирование капитальных вложений угольной промышленности осуществляет Промбанк.

Правилами финансирования строительства банками долгосрочных вложений установлено, что финансирование производится по утвержденным годовым титульным спискам в пределах установленных смет.

Основным предварительным условием для финансирования стройки является включение ее в титульный список. В титульные списки разрешено включать только стройки, имеющие утвержденную проектно-сметную документацию

Для оформления финансирования строительства, т. е права на получение средств, титулодержатель (дирекция строящегося или действующего предприятия) представляет банку:

- годовой план капитальных работ; годовой титульный список капитальных работ на текущий год по отдельным объектам и затратам;

- копию утвержденной сводной сметы или сводного сметно-финансового расчета;

- справку об утверждении проектной документации по отдельным объектам строительства и затратам;

- план финансирования строительства;

- справку об утверждении запасов полезных ископаемых.

При финансировании строительства, осуществляемого подрядным способом, кроме указанных документов, стройка-заказчик представляет банку подрядный договор.

Годовой план капитальных работ является основным документом, подтверждающим включение стройки в государственный план и устанавливающим право на ведение строительства в текущем году в определенном объеме, по указанным в плане направлениям.

Годовой титульный список расшифровывает годовой план капитальных работ по отдельным объектам и затратам.

Справка об утверждении проектной документации, а также копия сводной сметы или сводного сметнофинансового расчета представляются в филиал банка в подтверждение наличия утвержденной проектно-сметной документации, при отсутствии которой банку запрещено финансировать стройку.

В тех случаях, когда стройки финансируются на основании проектов и смет на отдельные объекты, вместо сводных смет или сводных сметно-финансовых расчетов представляются их копии.

Планы финансирования строительства устанавливают размеры и источники финансирования данной стройки.

Филиалы банков получают от своего правления или от соответствующей конторы лимиты финансирования. В них указывается общая сумма средств, направляемых на финансирование стройки в течение года, с распределением по кварталам и отдельным источникам.

Общая сумма лимита финансирования, состоящая из бюджетных ассигнований и собственных вложений (прибыль, амортизация и прочие источники), может быть больше или меньше общей суммы средств, направляемых на капитальные вложения, так как последняя определяется не только бюджетными ассигнованиями и собственными вложениями хозяйственных органов, но и мобилизацией или иммобилизацией внутренних ресурсов стройки.

При задании по мобилизации общая сумма средств, направляемых на капитальные вложения, будет больше общей суммы лимита финансирования, а при иммобилизации — меньше ее.

При хозяйственном способе ведения строительства общая сумма лимита финансирования (независимо от плана мобилизации внутренних ресурсов) уменьшается на сумму запланированной стройке экономии по снижению стоимости строительства и плановых накоплений.

Финансирование стройки производится учреждением банка в каждом квартале за счет бюджетных ассигнований (в пределах лимитов финансирования данного квартала) и сумм, не использованных по лимитам финансирования в предыдущих кварталах текущего года.

В счет лимитов следующих кварталов учреждения банка из бюджетных ассигнований стройки не финансируют. Исключение допускается лишь в отношения строек, успешно выполняющих план по объему и стоимости строительства, и строек, которым установлен льготный режим финансирования. Эти стройки при перевыполнении заданной квартальной программы финансируются сверх квартального плана, но в пределах годового.

Финансирование за счет собственных вложений хозяйственных органов (прибыль, амортизация и пр.) производится независимо от квартальных лимитов, по мере фактического поступления средств, но не выше годового плана.

Счета и формы расчетов в капитальном строительстве


Взаимоотношения между хозяйственными организациями внутри ведомства, между поставщиками и покупателями, заказчиками и подрядными организациями строятся на началах хозяйственного расчета и регулируются договорами, заключаемыми хозяйственными организациями между собой.

Все средства, предназначенные для финансирования капитальных вложений угольной промышленности, сосредоточиваются в Промбанке на счетах по взносам собственных вложений, особых расчетных счетах по попутной добыче угля и счетах по централизованной мобилизации внутренних ресурсов.

Счета финансирования открываются дирекциям строящихся (действующих) предприятий, а также ведомствам для оплаты оборудования, приобретаемого для отдаленных строек, и оборудования, механизмов и средств транспорта.

Счета по взносам собственных вложений открываются комбинатам, трестам, дирекциям предприятий для аккумуляции отчислений от фактически накопленной прибыли, амортизации, выручки от реализации выбывшего имущества, возвратных сумм.

Особые расчетные счета по попутной добыче угля открываются подрядным организациям, управлениям строительства. На эти счета поступают суммы, вырученные от реализации угля, полученного от попутной добычи.

Счета по централизованной мобилизации внутренних ресурсов открываются для зачисления всех свободных сумм, оставшихся после окончания строительства, а также сумм, вырученных от реализации имущества и оборудования строек, приостановленных строительством или законсервированных.

Все строительные, монтажные и геологоразведочные организации; отдельные участки строительства, переведенные на полный хозрасчет; снабженческие организации (техснабы), выделенные на самостоятельный баланс и непосредственно подчиненные строительным трестам, имеют свои расчетные счета в филиалах Промбанка.

Каждая хозяйственная организация может иметь в банке только один расчетный счет. Для открытия его необходимо представить; заявление по установленной форме; карточку с образцами подписей и оттиском печати; справки вышестоящих организаций о полномочиях руководителей и главных или старших бухгалтеров.

В целях укрепления договорной дисциплины, повышения ответственности каждого хозяйственного органа за выполнение своих обязательств по договорам и улучшения расчетов в народном хозяйстве установлены следующие группы очередности платежей с расчетных и текущих счетов государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, организаций и учреждений:

- первая группа — платежи по заработной плате и платежи, приравненные к ним;

- вторая группа — платежи за материальные ценности, товары и услуги при всех формах расчетов и платежи на завершение расчетов по зачетам взаимных требований;

- третья группа — взносы амортизационных отчислений и прибылей на капитальное строительство и капитальный ремонт;

- четвертая группа — платежи в погашение выданных банками ссуд;

- пятая группа — все другие платежи.

В то же время сохранен порядок внеочередного получения средств на неотложные нужды.

Кроме счетов финансирования и расчетных счетов, стройкам и строительным организациям могут быть, открыты также текущие счета, на которые зачисляются суммы специального назначения (целевое финансирование из бюджета на подготовку кадров, на содержание детских садов и яслей, на научно-исследовательские работы).

Подрядным строительным организациям банк долгосрочных вложений открывает также особый счет по капитальному ремонту, на который зачисляются амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт основных средств строительной организации, и краткосрочные ссуды, выдаваемые банком на капитальный ремонт.

Средства, не использованные на капитальный ремонт в текущем году, остаются в распоряжении строительной организации для использования их на те же цели в следующем году.

Расчеты между предприятиями осуществляются, как правило, путем безналичных расчетов. Существуют три формы безналичных расчетов, посредством которых регулируются взаимоотношения между отдельными хозяйственными организациями: акцепт, аккредитив и особый счет.

Акцепт — основная форма расчетов, обеспечивающая контроль покупателей за выполнением обязательств поставщиками — применяется при иногородних расчетах, когда поставщик и покупатель находятся в разных городах.

При акцептной форме расчетов поставщик выписывает платежные требования и сдает их на инкассо обслуживающему его учреждению банка. Эти платежные требования оплачиваются с согласия плательщика с его счета в банке.

Одногородние расчеты производятся в основном платежными поручениями.

Платежное требование признается акцептованным, если плательщик не заявил обслуживающему его учреждению банка полного или частичного отказа oт акцепта в течение трех рабочих дней после получения платежного требования. По истечении указанного срока банк не принимает ни полного, ни частичного отказа от акцепта.

При отсутствии на расчетном счете плательщика средств для оплаты в срок платежных требований последние получают силу исполнительных документов, помещаются банком в картотеку и подлежат оплате, по мере поступления средств на счет плательщиков в порядке установленной законом очередности.

Аккредитив — особая форма иногородних расчетов с одним поставщиком, при которой оплата счетов производится под контролем банков по месту нахождения расчетного счета поставщика; она имеет целью обеспечить поставщику своевременные платежа за поставляемые им материалы или оборудование.

Аккредитив — почтовое или телеграфное поручение банка, обслуживающего покупателя, банку поставщика об оплате (на известных условиях) за счет покупателя счетов-фактур, выписанных поставщиком, или за оказанные услуги (на условиях, указанных покупателем).

Аккредитивная форма расчетов применяется:

- при наличии решения правительства или директивы ведомства, в систему которых входят поставщик и получатель;

- в случаях, предусмотренных в договоре сторон;

- в случаях, когда товар или материал принимается покупателем по месту нахождения поставщика;

- по требованию поставщика (при нерегулярных поставках и разовых сделках);

- в качестве санкций по отношению к покупателю за несвоевременные платежи при акцептной форме расчетов.

Аккредитив выставляется на определенный срок, согласно указаниям покупателя, но не более чем на 25 дней, а по расчетам за лесоматериалы не более чем на 45 дней. В исключительных случаях срок действия аккредитива может быть продлен.

Поручения по открытию аккредитивов при одногородних расчетах банком не принимаются.

Особый счет открывается также по месту нахождения поставщиков и применяется лишь при иногородних расчетах.

Отличие особого счета от аккредитива состоит в том, что он может быть открыт для расчетов не только с одним, но и с несколькими поставщиками.

При открытии особого счета владелец его обязан иметь своего постоянного представителя на месте производства расчетов.

Особые счета могут быть срочные (на два месяца) и бессрочные.

Платежное поручение — распоряжение покупателя или заказчика филиалу Промбанка об оплате с его счета за полученные материалы, выполненные работы или оказанные услуги (как правило, применяется при расчетах с одногородними поставщиками или заказчиками).

Платежное поручение представляется банку с приложением счета-фактуры, а при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы — счета и акта приемки выполненных работ.

Денежный чек выписывается для получения с расчетного счета наличных денег. Денежные чеки, выписываемые строительными организациями на заработную плату, административно-хозяйственные и прочие расходы, оплачиваются учреждениями Государственного банка (по надписи банков долгосрочных вложений на чеке), так как банк долгосрочных вложений кассовых операций не производит.

Расчеты через бюро взаимных расчетов (БВР). Для ускорения расчетов между отдельными организациями и предприятиями, имеющими постоянные хозяйственные и расчетные взаимоотношения, организуется БВР. Участниками БВР могут быть строительные, строительно-монтажные управления и подсобные предприятия трестов, состоящие на самостоятельном балансе и имеющие расчетные счета в Промбанке или Госбанке.

В угольной промышленности расчеты между хозяйственными организациями через БВР получили широкое распространение.

Между строительными управлениями, конторами техснаба, леспромхозами, подсобными и вспомогательными предприятиями и другими хозяйственными организациями трестов, а также субподрядчиками расчеты осуществляются путем предъявления ими счетов непосредственно в БВР, создаваемых при строительных трестах. Периодически, не реже одного раза в пять дней, трест производит расчеты между участниками БВР на основе сальдовой ведомости, представляемой в банк. Филиалы Промбанка открывают трестам счет регулирования расчетов по местонахождению треста.

Для обеспечения своевременных расчетов строительных управлений с конторами техснабов и подсобными предприятиями на счет БВР производятся отчисления от суммы каждого счета за выполненные работы, предъявляемого заказчику.

Размер отчислений на централизованный счет БВР в банке устанавливается на основе расчета доходов и расходов на следующий квартал для каждого строительного управления и утверждается трестом не позднее 20-го числа последнего месяца квартала как отношение суммы превышения доходов над расходами к сумме плановых поступлений за выполненные работы.

Сдавая на инкассо декадные и месячные счета за выполненные работы, строительные организации выписывают платежные требования, в которых указывают раздельно суммы, подлежащие перечислению на расчетный счет данного управления, и суммы, подлежащие зачислению на счет БВР.

При оплате выполненных работ платежными поручениями распределение поступающих средств между счетом БВР и расчетным счетом строительная организация производит путем надписи на счете-фактуре.

В случае, если расчеты с субподрядчиками осуществляются через БВР треста, средства, получаемые от заказчиков за выполненные субподрядчиком работы, полностью зачисляются на счет БВР. При этом сальдо в пользу субподрядчика перечисляется также в полной сумме, независимо от того, в каком размере удовлетворены претензии организаций, входящих в состав треста. Излишек средств после удовлетворения всех претензий участников бюро, предъявленных в БВР. остается на его счете до следующего регулирования.

В случае недостаточности средств на счете БВР в банке удовлетворение всех претензий участников бюро производится пропорционально суммам, причитающимся каждому участнику БВР.

Контроль за правильностью всех операций по расчетам через БВР, а также контроль за правильным составлением трестами расчетов доходов и расходов осуществляют филиалы Промбанка.

Кроме указанных расчетов через БВР, филиалы Промбанка осуществляют зачеты взаимных требований основной деятельности предприятия и его строительства по взносам собственных вложений, поставкам материалов, готовых изделий и оказанию услуг.

Систематические взаимные расчеты заказчика с подрядчиком, генерального подрядчика с субподрядчиками, строительного треста с его конторами, треста и строительных контор с подсобными предприятиями могут осуществляться по сальдо (вместо расчетов по каждой отдельной операции). В этих случаях стороны заключают соглашения, определяющие сроки и порядок расчетов и материальную ответственность за несвоевременное или неправильное составление расчетов. Операции производятся один раз в месяц не позднее 10-го числа.

Основные и оборотные средства строительных организаций


Для нормальной деятельности каждого предприятия, в том числе и строительной организации, необходимы основные и оборотные средства.

К основным средствам производственного назначения относятся: здания и сооружения; оборудование, установленное на строительных площадках для производства строительных работ; строительные машины и механизмы; инструмент, измерительные приборы и производственные принадлежности; механические и путевые транспортные средства.

К основным средствам непроизводственного назначения относятся; здания и сооружения жилых поселков (дома, больницы, клубы и пр.); инвентарь жилиш и культурно-бытовых учреждений.

Основные средства подрядных организаций образуются: за счет капитальных вложений, выделяемых подрядной организацией, и за счет капиталовложений заказчика.

He относятся к основным средствам и приравниваются к средствам в обороте: предметы, служащие менее одного года (независимо от их стоимости); предметы стоимостью ниже 500 руб. за единицу (независимо от срока службы); спецодежда (независимо от стоимости и срока службы).

К собственным оборотным средствам относятся: прочие материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы; денежные средства; затраты к распределению; заказчики по предъявляемым счетам за выполненные работы; остатки незавершенного производства по подсобным предприятиям, не переведенным на самостоятельный баланс.

Нормируемые запасы основных строительных материалов, конструкций и деталей, а также незавершенного производства по строительным и монтажным работам покрываются авансами заказчиков.

Подрядные организации наделяются оборотными средствами за счет бюджета и других источников в размерах, необходимых для бесперебойной работы. По мере увеличения программ строительно-монтажных работ в балансах доходов и расходов предусматриваются соответствующие вложения оборотных средств, вызванные приростом нормативов.

Стройки, ведущиеся хозяйственным способом и финансируемые в объеме выполненных работ, взамен оборотных средств получают ежеквартально авансы за счет ассигнований на капитальное строительство.

Оборотные средства подрядным строительным организациям предоставляются только на тот объем строительно-монтажных работ, который они выполняют своими силами, без учета работ, выполняемых субподрядчиками.

Заказчик предоставляет подрядным организациям авансы в размере, не превышающем 15% стоимости работ по годовому подрядному договору (включая работы, выполняемые субподрядчиками). За счет авансов покрываются затраты на образование нормативных запасов основных строительных материалов.

Суммы полученных авансов направляются также на выставление аккредитивов и особых счетов по приобретению основных строительных материалов и на выдачу авансов субподрядчикам.

Размер перечисления, сроки его и порядок погашения устанавливаются в договоре между заказчиком и подрядной организацией. Суммы авансов со счетов по финансированию учреждения банка перечисляют по поручениям заказчиков на расчетные счета подрядных организаций.

Если в течение года утвержденный годовой объем работ уменьшается, учреждения банка требуют, чтобы заказчики и подрядчики уточнили указанный в договоре объем работ, а подрядчик возвратил заказчику излишек полученного аванса.

При увеличении годового объема работ стороны заключают дополнительное соглашение, на основании которого учреждение банка по поручению заказчика перечисляет подрядной организации причитающуюся ей дополнительную сумму аванса.

Авансы погашают в следующем порядке:

- по строительству, не выходящему за пределы календарного года, — полностью к моменту окончания работ, причем погашение начинается после выполнения 50% договорного объема работ путем удержания со счетов подрядной организации за выполненные строительно-монтажные работы соответствующих сумм равными частями;

- по строительству, выходящему за пределы календарного года (если переходящий на следующий год остаток работ по генеральному договору равен объему работ текущего года или больше его), выданный аванс сохраняется до уточнения работ следующего года, после чего размер аванса в необходимых случаях соответственно увеличивается в течение I квартала;

- по строительству, выходящему за пределы календарного года (если переходящий на следующий год остаток работ по генеральному договору меньше объема работ текущего года), аванс соответственно сокращается, а размер его уточняется с учетом стоимости фактически оставшихся работ.

Стоимость отгруженных, завезенных, заготовленных на площадке и готовых к установке деталей, блоков, сборных бетонных и железобетонных конструкций, металлических и деревянных конструкций, сборных зданий и сооружений, рельсов со скреплениями, шпал и стрелочных переводов, тюбингов, стальных канатов я тросов, труб (металлических, железобетонных, бетонных, асбестоцементных, керамических и деревянных) диаметром 300 мм и более, металлического шпунта, собранных элементов для санитарно-технических работ (включая отопительные котлы с комплектом деталей к ним), газовой аппаратуры (плиты и колонки) и лепных изделий в количествах, не превышающих трехмесячной потребности, оплачивается банками долгосрочных вложений по акцептованным заказчиками счетам подрядчиков, а также по счетам поставщиков (при наличии акцепта подрядчика и заказчика).

В отдельных случаях, по ходатайству строек и подрядных организаций, руководители учреждений банков вправе разрешать оплату указанных конструкций и изделий в количествах, не превышающих текущей четырехмесячной потребности.

При оплате счетов за выполненные работы, включая установку конструкций, деталей, блоков и других изделий, учреждения банков по поручению заказчиков удерживают стоимость этих конструкций и изделий

Расчеты в строительстве и контроль банков


Расчеты за выполненные строительные и монтажные работы при подрядном способе производства работ производятся подрядными организациями в соответствии с Правилами финансирования строительства банками долгосрочных вложений и Правилами о подрядных договорах по строительству.

Основным первичным документом при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы является акт приемки работ.

По окончании всех работ, на основании актов приемки и согласно рабочим чертежам, заказчик и подрядчик производят расчеты:

1. По объектам (зданиям, сооружениям) со сметной стоимостью до 200 тыс. руб. (промежуточные расчеты по этим объектам не производятся).

2. По объектам (зданиям, сооружениям) со сметной стоимостью свыше 200 тыс. руб. и сроком строительства до 6 мес. До окончательного расчета по объекту учреждения банков оплачивают акцептованные заказчиками промежуточные (декадные, месячные); счета подрядных организаций в пределах до 90% сметной стоимости всех строительных работ. К месячному счету прилагается справка о сметной стоимости выполненных за месяц строительных работ, подписанная заказчиком и подрядчиком.

При оплате месячных счетов учитываются произведенные промежуточные декадные платежи, а при окончательных расчетах по объекту — все ранее выплаченные суммы.

По объектам (зданиям, сооружениям) со сметной стоимостью свыше 200 тыс. руб. и сроком строительства до 6 мес., переходящим на начало следующего года, составляют акт приемки выполненных работ.

3. По объектам (зданиям, сооружениям) со сметной стоимостью свыше 200 тыс. руб. и сроком строительства более 6 мес. При этом законченные укрупненные конструктивные элементы и виды работ (например, 1 м3 фундамента с включением земляных работ; 1 м2 всех видов штукатурных работ и др.) оплачиваются по стоимости, предусмотренной в смете; законченные части укрупненных конструктивных элементов и видов работ — по средней сметной стоимости за единицу этих работ; законченные части отдельных конструктивных элементов и видов работ — на основании единичных расценок.

Незаконченные части могут быть включены в акты приемки и оплачены учреждениями банков только в тех случаях, когда такие расчеты допускаются сметными нормами.

Акты приемки выполненных работ по указанным объектам составляются- один раз в квартал. До представления счета с приложением акта приемки учреждения банков оплачивают акцептованные заказчиками промежуточные декадные и месячные счета подрядчиков; при этом для первых не требуется никаких документов, а ко вторым прилагается справка о стоимости выполненных за месяц работ. При оплате месячных и квартальных счетов учитываются все ранее произведенные промежуточные платежи.

По законченным строительством объектам — не позднее 30 дней после их приемки заказчиком — производится окончательный расчет на основании утвержденных смет, составленных по рабочим чертежам. При этом учитываются все ранее произведенные платежи.

Работы по монтажу оборудования оплачиваются по счетам подрядчиков с приложением актов приемки смонтированного агрегата или его частей. Расчеты производятся по ценникам, а при отсутствии в них расценок на соответствующие работы — по утвержденным расценкам (калькуляциям).

Счета подрядчиков заказчик обязан акцептовать не позднее 72 час. по их получении; если в указанный срок полный или частичный отказ в акцепте со стороны заказчика не поступил, счет считается акцептованным.

В акт приемки и в справку о сметной стоимости выполненных работ не включаются предусмотренные сметами затраты: на научно-исследовательские и геологоразведочные работы; на отвод земельных участков; на приобретение и завоз оборудования, транспортных средств, строительных машин, инструмента, инвентаря, мебели и другого имущества, приобретаемого для будущей эксплуатационной деятельности строящихся предприятий; на подготовку кадров; на содержание дирекций строящихся предприятий и технического надзора; на расходы по переселению и т. п., — все это финансируется отдельно.

Сверх сметной стоимости строительно-монтажных работ учреждения банков оплачивают (при наличии акцепта заказчиков) счета строительно-монтажных организаций на суммы компенсаций и доплат, установленных решениями правительства в связи с надбавками к заработной плате рабочих и др.

При составлении актов приемки особо учитываются надбавки, установленные действующими нормами: за работы в зимнее время; за малые объемы работ; за работы, выполняемые в стесненных условиях (действующих цехах); за совмещение строительных и монтажных работ; за работу в цехах, отнесенных к разряду вредных.

В случае изменения подрядной организацией методов производства работ и проведения с согласия заказчика рационализаторских мероприятий, удешевляющих строительство против сметы и не снижающих прочности сооружений, расчеты за выполненные работы производятся по стоимости, предусмотренной сметой.

Подрядным организациям, осуществляющим работы на стройках угольной промышленности, дополнительно оплачиваются затраты: по поддержанию и ремонту горных выработок до сдачи их в эксплуатацию; по ликвидации аварий, происшедших во время проведения подземных выработок; по комплексному опробованию оборудования и механизмов в период сдачи предприятия в эксплуатацию.

Порядок расчетов за выполненные работы между заказчиком и генеральным подрядчиком полностью распространяются на работы, выполняемые субподрядчиком.

В счета, предъявляемые заказчику за выполненные работы, генеральный подрядчик включает и расчеты своих субподрядчиков. При этом генеральный подрядчик может дать банку поручение о перечислении сумм, причитающихся субподрядчикам, непосредственно на их расчетные счета.

Расчеты за выполненные строительные и монтажные работы при хозяйственном способе ведения работ. Стройки со сметной стоимостью, превышающей 3 млн. руб., ведущиеся хозяйственным способом, финансируются банками по актам приемки выполненных работ. Расчеты за выполненные строительные и монтажные работы производятся в том же порядке, который изложен в разделе «Расчеты за выполненные строительные и монтажные работы при подрядном способе производства работ».

Стройкам, получающим средства в порядке, установленном для подрядного способа работ, открываются счета по финансированию и расчетные счета. Счета по финансированию оформляются на имя директора строящегося (действующего) предприятия, а расчетные — на имя начальника строительства (OKCa). Стройкам, ведущимся хозяйственным способом и переведенным на финансирование в соответствии с объемом выполненных работ, учреждения банков, по поручению директора строящегося (действующего) предприятия, выдают из ассигнований на капитальное строительство суммы для заготовки строительных материалов, конструкций и деталей. Эти средства перечисляются со счетов финансирования на расчетные счета строек, размеры их устанавливаются на каждый квартал директором строящегося (действующего) предприятия.

По стройкам, ведущимся хозяйственным способом (со сметной стоимостью ниже 3 млн. руб.) и не переведенным на финансирование в соответствии с объемом выполняемых работ, финансирование производится путем оплаты счетов и платежных поручений по элементам затрат (заработной плате, материалам, оборудованию, конструкциям, деталям, транспортным, накладным и другим расходам).

Краткосрочное кредитование подрядных организаций


Банки долгосрочных вложений предоставляют подрядным организациям краткосрочные кредиты:

- на заготовку строительных материалов, фуража и горючего — исходя из сезонного объема работ и сезонных условий завоза этих материалов;

- на капитальный ремонт строительных машин, средств транспорта и других основных средств в счет предстоящих амортизационных отчислений;

- под принятые банком акцептованные счета подрядных организаций строительных ведомств — за выполненные строительно-монтажные работы, но не оплаченные из-за временного отсутствия средств на счетах заказчиков;

- на оплату лимитированных чековых книжек;

- на выплату, в виде исключения, просроченной заработной платы по ходатайствам ведомств и под их гарантию;

- на временное пополнение оборотных средств в тех случаях, когда успешно выполняется основной план по объему и стоимости строительства и выполнены дополнительные задания сверх годовой программы.

Кроме того, банки долгосрочных вложений предоставляют кредит подрядным организациям на оплату счетов поставщиков за отдельные виды строительных материалов, отгружаемых им под гарантию банков, и др.

На основании утвержденных Советом Министров бывш. СССР годовых (с разделением по кварталам) планов кредитования подрядных организаций ведомства совместно с банками долгосрочных вложений определяют подрядным трестам лимиты краткосрочного кредитования на заготовку строительных материалов, фуража и горючего и капитальный ремонт основных средств. Банки, в частности Промбанк, сообщают о лимитах своим филиалам по месту нахождения подрядных трестов, а тресты совместно с филиалами банков распределяют эти кредиты между строительно-монтажными организациями.

Кредитование сезонного накопления строительных материалов, горючего и фуража. Потребность в кредите вг связи с сезонным разворотом работ возникает тогда, когда программа строительно-монтажных работ в каком-либо квартале превышает среднеквартальную в планируемом году. В этом случае запас строительных материалов, горючего и фуража, идущих на обеспечение работ планируемого квартала, может быть к концу этого квартала больше нормативного среднеквартального остатка (за счет авансов заказчика и собственных средств подрядной организации).

Размер кредита в связи с сезонным разворотом работ определяется как разность между планируемым запасом материальных ценностей к началу квартала, превышающим среднеквартальную, и нормативным запасом, покрываемым авансами заказчика и собственными оборотными средствами. При этом учитывается среднедневной расход указанных материалов, определяемый на основании плана или отчетных данных за последний период, и продолжительность хранения сезонных запасов в днях.

Чтобы получить ссуду в счет открытого кредита, подрядная организация должна представить банку заявление, срочные обязательства в двух экземплярах и справку, в которой приводятся данные о размерах, кредитуемого обеспечения.

Ссуды на заготовку строительных материалов, фуража и горючего в связи с сезонным разворотом работ и сезонными условиями завоза подлежат погашению в следующем после выдачи ссуд квартале, в сроки, согласованные с заемщиком.

Как правило, сроки погашения ссуд приурочиваются ко времени поступления платежей за выполненные работы.

Устанавливаемые при выдаче ссуд сроки погашения могут быть впоследствии изменены по соглашению банка с заемщиком, но лишь в пределах лимита, Ot-крытого на тот квартал, в котором намечаются новые сроки погашения, и при наличии соответствующего обеспечения.

Кредитование капитального ремонта строительных машин, механизмов и транспортных средств. Кредит на капитальный ремонт строительных машин, механизмов, транспортных и других основных средств подрядных строительных организаций в счет предстоящих амортизационных отчислений предоставляется при условии, что в отдельные кварталы года объем капитального ремонта основных средств превышает сумму начисляемой амортизации.

Определение размера кредита производится на основании утвержденных для подрядной организации плана капитального ремонта и суммы амортизации на текущий год, распределенных по кварталам.

Для получения ссуды на капитальный ремонт подрядные организации предъявляют учреждениям банков: заявление на выдачу ссуды по установленной форме; справку, содержащую данные об ассигнованиях на капитальный ремонт строительных машин, транспортных и других основных средств и размерах амортизации, предназначенной на капитальный ремонт (на год, с разбивкой по кварталам); срочное обязательство по установленной форме.

Ссуды на капитальный ремонт основных средств выдаются сроком до 6 мес., но в пределах текущего года. Сроки погашения ссуд устанавливаются учреждениями банков по согласованию с подрядной организацией в соответствии со сроками поступления амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, но не позднее конца текущего года.

Погашение ссуд производится по мере наступления сроков платежа путем списания сумм с особого счета подрядной организации по капитальному ремонту.

Кредит на оплату счетов поставщиков за строительные материалы, отгружаемые под гарантию банка. При временном отсутствии средств на расчетных счетах подрядных организаций или их отделов (контор) материально-технического снабжения учреждения банков предоставляют им краткосрочный (до 20 дней) кредит. Гумма кредита идет на оплату фондовых материалов, отгруженных поставщиками под гарантию банка (без выставления аккредитивов).

Наименование организаций и ведомств, имеющих право на получение гарантийного кредита, а также перечень материалов и поставщиков устанавливаются решениями правительства бывш. СССР, о чем банки долгосрочных вложений сообщают своим филиалам.

Гарантийный кредит предоставляется при условии сохранения подрядными организациями собственных оборотных средств и выполнения ими плана строительно-монтажных работ, независимо от наличия просроченной задолженности по ранее выданным ссудам.

При поступлении средств на расчетные счета заемщиков задолженность по гарантийному кредиту взыскивается в порядке установленной очередности до истечения двадцатидневного срока.

Ссуды под расчетные документы в пути. Кредит под расчетные документы в пути предоставляется подрядным организациям и их конторам (отделам) материально-технического снабжения в тех случаях, когда они ведут расчеты с покупателями в порядке акцепта или по сальдо — через БВР при трестах.

Кредит под расчетные документы в пути предоставляется за отгруженные или отпущенные материальные ценности, а также за выполненные работы и оказанные услуги.

Расчетные документы, под которые выдаются ссуды: при иногородних расчетах — платежные требования, принятые учреждениями банков на инкассо, а также реестры счетов-фактур, сданные в БВР при трестах: при внутригородских расчетах — реестры платежных требований, принятые учреждениями банков на инкассо, а также реестры счетов-фактур, сданные в БВР при трестах.

Размер кредита определяется суммой находящихся в разделе А картотеки платежных требований и реестров, принятых на инкассо от заемщиков.

Кредит под расчетные документы в пути предоставляется по счетам на оборудование, материалы и другие товары — по прейскурантным ценам, с включением в счета-фактуры транспортных расходов, стоимости упаковки и тары (если она не входит в прейскурантную цену), а также наценок.

Сроки кредитования под расчетные документы в пути определяются временем нормального документооборота, т. е. удвоенным пробегом почтовой корреспонденции между учреждением банка, обслуживающим заемщика, и банком, обслуживающим плательщика, с добавлением времени, установленного для акцепта и оплаты расчетных документов и их обработки в банке.

Расчетные документы, не оплаченные покупателем в срок, из обеспечения кредита исключаются.

Кредит под принятые банком акцептованные счета подрядных организаций за выполненные строительно-монтажные работы. Учреждения банков выдают подрядным организациям краткосрочные (на 45 дней) ссуды под акцептованные заказчиком счета за выполненные строительно-монтажные работы и не оплаченные из-за временного отсутствия средств на счетах заказчика. Операция ' производится в пределах полученных учреждениями банка лимитов кредитования на эту цель.

Для получения ссуды подрядная организация представляет в учреждение банка: заявление с указанием наименования заказчика, номеров и сумм платежных документов, под которые оформляется выдача ссуд, и обязательство по установленной форме.

Погашение кредита производится учреждениями банка из сумм, поступающих по счетам за работы, прокредитованные банком, минуя расчетные счета подрядных организаций.

Кредит на оплату лимитированных чековых книжек. Для обеспечения расчетов подрядных организаций или их отделов (контор) материально-технического снабжения по железнодорожным тарифам и водным фрахтам, а также за услуги по отгрузке материальных ценностей и оформлению прибывающих грузов, учреждения банков предоставляют им кредит на оплату лимитированных чековых книжек. Размер кредита не должен превышать средней 10-дневной потребности заемщика в средствах для оплаты указанных расходов.

Погашение выданных ссуд производится по мере фактического использования лимитированных чековых книжек, но не реже трех раз в месяц.

Подрядным организациям или их отделам (конторам) материально-технического снабжения, пользующимся кредитом под расчетные документы в пути, кредит на оплату лимитированных чековых книжек предоставляется независимо от наличия просроченной задолженности по ссудам банка.

Организациям, не пользующимся кредитом под расчетные документы в пути, кредит на оплату лимитированных чековых книжек предоставляется лишь при отсутствии у них просроченной задолженности по ранее выданным ссудам.

Кредит на выплату просроченной заработной платы предоставляется подрядным организациям, в виде исключения, по ходатайствам ведомств и под их гарантию. В каждом случае необходимо разрешение руководителя банка долгосрочных вложений.

Ссуды на выплату заработной платы выдаются на срок до 30 дней в сумме недостающей для оплаты просроченной задолженности.

При поступлении средств на счета подрядных организаций погашение ссуд на выплату заработной платы производится с соблюдением установленной очередности, до истечения 30-дневного срока.

При непогашении ссуды в установленный срок задолженность по ней взыскивается банком со счетов ведомств, выдавших гарантийное обязательство.

Кредит на временное пополнение внутри года оборотных средств. Кредит на временное пополнение внутри года оборотных средств предоставляется отдельным подрядным организациям, успешно выполняющим план по объему и стоимости строительства, а также выполняющим дополнительные — сверх годовой программы — задания,

Для получения кредита подрядная организация представляет учреждению банка заявление со ссылкой на распоряжение, в соответствии с которым выполняется дополнительное задание, и срочное обязательство по установленной форме.

Ссуды выдаются в размере установленного для подрядной организации норматива собственных оборотных средств от дополнительного объема работ.

Ссуда, подлежащая выдаче, направляется на расчетный счет подрядной организации, а при наличии просроченной задолженности по ранее выданным ссудам — на погашение этой задолженности.

Подрядным организациям, переведенным ввиду их плохой работы на особый режим кредитования, ссуды на временное пополнение оборотных средств могут выдаваться под гарантию ведомств. При этом обусловливается принятие мер для получения дополнительной экономии, обеспечивающей возмещение возникших ранее убытков.

Кредит на затраты по внедрению в строительство новой техники, механизации и улучшению технологии производства и интенсификации производственных процессов. Банкам, финансирующим строительство, предоставлено право выдавать подрядным строительным организациям и стройкам, осуществляющим строительство хозяйственным способом, кредит на затраты по внедрению в строительство новой техники, механизация и улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов.

Кредитованию подлежат затраты на приобретение, изготовление и установку нового оборудования и демонтаж старого; на замену отдельных видов оборудования или его отдельных частей более усовершенствованными; на организацию автоматических и поточных линий; на механизацию вспомогательных и подсобных работ, внедрение комплексной механизации, дооборудование и приспособление производственных площадей; на приобретение специализированных транспортных средств, а также другие затраты, связанные с внедрением новой техники, механизацией и улучшением технологии производства, рационализацией и интенсификацией производственных процессов.

Кредит на указанные мероприятия предоставляется:

в сумме до 200 тыс. руб. на одно мероприятие — с разрешения управляющего республиканской, областной, краевой или городской конторы банка;

в сумме, превышающей 200 тыс. руб. на одно мероприятие, — с разрешения председателей правлений банков.

Кредит выдается на срок до двух лет со дня выдачи первой ссуды при условии полной окупаемости затрат и погашения ссуд в течение этого срока за счет экономии, образующейся в результате проведения указанных мероприятий.

Предприятиям угольной промышленности в отдельных случаях и по специальным ходатайствам может предоставляться кредит сроком до трех лет.

Организации, получившие в банке ссуды, обязаны использовать их по прямому назначению и обеспечить своевременное их погашение.

Кредитование крупного технологического и энергетического отечественного оборудования, предназначенного для объектов строительства будущих лет. Промбанку бывш. СССР предоставлено право, сверх общего норматива на оборудование, производить выдачу ссуд на оплату запасов крупного технологического и энергетического отечественного оборудования (включая и комплектующее оборудование), предназначенного для объектов строительства будущих лет. Ссуды выдаются по именным спискам оборудования на срок до сдачи его в монтаж, в пределах лимита кредитования на оплату счетов за оборудование, расходов по доставке и разгрузке его, а также установленных наценок.

Выданные ссуды на оплату оборудования погашаются в сроки, указанные в срочных обязательствах, в порядке установленной очередности.

При сдаче оборудования в монтаж ранее установленных сроков выданные ссуды подлежат досрочному погашению.

Порядок выдачи средств на заработную плату


Средства на заработную плату строительно-монтажным организациям выдаются при наличии утвержденных планов по труду, составленных на год с поквартальной разбивкой.

Банки долгосрочных вложений производят выдачу средств на заработную плату:

- рабочим, занятым на строительно-монтажных работах, в подсобных предприятиях и других хозяйствах, не выделенных на отдельный баланс, а также на стройках, ведущихся хозяйственным способом, со сметной стоимостью строительно-монтажных работ свыше 3 млн. руб. — в зависимости от выполнения плана работ;

- рабочим строек, ведущихся хозяйственным способом и не переведенных на финансирование, — по мере выполнения объема работ, в пределах утвержденных на квартал фондов заработной платы. При перевыполнении этими стройками плана строительно-монтажных работ текущего квартала выдача средств на заработную плату производится в соответствии с выполненным объемом работ в пределах годового фонда заработной платы.

Выдача средств на заработную плату административно-управленческому персоналу производится в пределах утвержденных штатов и фондов заработной платы.

Средства на выплату заработной платы за первую половину месяца выдаются учреждениями банка в порядке аванса, на основании чеков и других платежных документов, без предъявления бухгалтерских справок о фактически начисленной заработной плате.

Выдачу средств на заработную плату в окончательный расчет (за вторую половину месяца) банки долгосрочных вложений производят на основании бухгалтерской справки о фактически начисленной заработной плате.

Выдача средств на заработную плату работникам нештатного (несписочного) состава производится в пределах зарегистрированных в финорганах годовых фондов заработной платы этих работников, но не свыше суммы, указанной в плане по труду.

Выдача средств на заработную плату рабочим при перевыполнении плана строительно-монтажных работ производится по фактически начисленной сумме, которая может быть выше квартального фонда, но балансируется за счет экономии заработной платы в истекших кварталах данного года. При отсутствии указанной экономии выдача средств сверх квартального фонда допускается в пределах годовой заработной платы, с условием последующего выделения вышестоящей организацией дополнительного фонда. Если такой фонд не выделяется, сумма, выданная сверх квартального фонда заработной платы, засчитывается в следующем квартале.

Накладные расходы в строительстве


Затраты на производство строительных и монтажных работ подразделяются на прямые и накладные.

В прямые расходы включаются: основная заработная плата рабочих, занятых на строительных и монтажных работах; стоимость материалов (включая конструкции и детали), уложенных в дело; расходы по эксплуатации строительных машин и механизмов, использованных в ходе строительно-монтажных работ, и др.

В накладные расходы включаются:

1. Административно-хозяйственные расходы;

2. Расходы на обслуживание рабочих;

- дополнительная заработная плата производственным рабочим (в том числе оплата отпусков молодым рабочим после окончания школ и училищ, а также учащимся седьмых и десятых классов и заочникам); доплаты в связи с понижением норм выработки у молодых рабочих; доплаты до среднего заработка беременным женщинам;

- отчисления на социальное страхование;

- затраты на охрану труда и технику безопасности;

- стоимость жилищно-коммунальных услуг, т. е. возмещение расходов жилищно-коммунального хозяйства, не покрываемых доходами его контор (квартплата, целевые сборы и т. п.). К этой же статье относят расходы по культурно-бытовому обслуживанию работников (содержание клубов, красных уголков и т. п.) в части, оплачиваемой за счет расходов по строительству (в соответствии с коллективным договором, заключенным с профсоюзной организацией).

3. Организационно-производственные расходы:

- содержание пожарной и сторожевой охраны;

- организованный набор рабочих;

- содержание производственного оборудования и инвентаря (амортизация производственных приспособлений и такелажного оборудования — лебедок, тросов, домкратов, блоков и др., учитываемая в составе основных средств, но не предусмотренная в прямых затратах; текущий ремонт; перемещение оборудования и др.); монтаж, демонтаж и амортизация сборных приспособлений и устройств из инвентарных деталей; износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и инструмента; износ временных (нетитульных) приспособлений и устройств, сооружаемых или приобретаемых за счет лимитов накладных расходов (в том числе приспособления по технике безопасности и охране труда).

4. Расходы на содержание нормативно-исследовательских станций, отчисления в централизованный фонд на проведение мероприятий по составлению специальных нормативных справочников и расходы, связанные с текущей работой по рационализации производства.

5. Расходы на испытание материалов, конструкций и частей сооружений и затраты на содержание строительных лабораторий.

6. Расходы на благоустройство строительных площадок (очистку, уборку и освещение территории строительства, устройство дорожек, мостиков и др.) и подготовку объектов строительства к сдаче (мытье полов, окон, дверей и т. д.).

7. Расходы на производственные командировки: рабочим высокой квалификации — для выполнения монтажа оборудования и металлических конструкций, а также санитарно-технических, электротехнических и других специальных работ; инженерно-техническим работникам, непосредственно принимающим участие в работах, но не относящимся к административно-управленческому персоналу.

8. Расходы на содержание групп проектирования для выполнения мелких проектных работ, связанных с организацией и производством работ по строительству.

Размеры накладных расходов подсобным производствам и вспомогательным хозяйствам устанавливаются при утверждении им годовых планов.

Предельные нормы накладных расходов утверждаются правительством России. Они определены в процентах от сметной стоимости прямых затрат или только от основной заработной платы рабочих в зависимости от характера строительно-монтажных работ и особенностей строительства.

Предельные нормы накладных расходов (без плановых накоплений) установлены дифференцированно в зависимости от характера и условий строительства. Размер их колеблется в пределах от 12 до 18,3% к сметной стоимости прямых затрат.

В составе указанных накладных расходов выделены нормы административно-хозяйственных расходов, которые изменяются в пределах от 5 до 7,3%.

Средние нормы накладных расходов колеблются в пределах от 15 до 16,8% от сметной стоимости прямых затрат, в том числе административно-хозяйственные расходы в пределах от 5 до 6,5%.

На горнокапитальные подземные работы при сметной стоимости строительства (включая затраты по всем видам работ и на приобретение оборудования) до 6 млн. руб. предельные нормы накладных расходов составляют 19%, в том числе административно-хозяйственные расходы — 5,7%; при сметной стоимости строительства свыше 6 млн. руб., а также для всех работ, выполняемых подрядным способом, предельные нормы накладных расходов составляют 27% от сметной стоимости прямых затрат, в том числе административно-хозяйственные расходы — 11%.

По монтажу оборудования предельные нормы накладных расходов установлены в процентах от основной заработной платы рабочих, занятых монтажом оборудования в следующих размерах:

- на работы по монтажу линий электропередач и линейных электроподстанций, линий и сетей связи (кроме междугородних кабельных магистралей, радиообъектов и усилительных пунктов магистралей связи) — 100%, в том числе административно-хозяйственные расходы — 37%;

- на электромонтажные работы — 80%, в том числе административно-хозяйственные расходы — 34%.

На оплату вспомогательных материалов, употребляемых непосредственно при монтаже оборудования и не учтенных в ценниках на монтаж, установлена сметная норма в размере 3% от основной заработной платы рабочих, занятых монтажом оборудования.

Эти начисления входят в стоимость монтажных работ в виде накладных расходов, которые присоединяются к основным накладным расходам по монтажу оборудования.

Накладные расходы на санитарно-технические работы начисляются:

- по монтажу мелких агрегатов (вентиляторов до № 6, ручных насосов, радиаторов, калориферов и т. д.) как на общестроительные работы от прямых затрат в установленном размере;

- по монтажу металлических баков емкостью 4 м3 и более, отопительных котлов всех систем, водонагревателей, насосов с механическим приводом, вентиляторов с механическим приводом от № 6,5 и выше, агрегатов отопительных и приточно-увлажнительных, циклонов от № 7 и выше — в размере 80% от основной заработной платы строительно-монтажных рабочих.

Действующие нормы накладных расходов, введенные с 1 января 1958 г., являются обязательными при составлении смет и при расчетах за выполненные строительные и монтажные работы для всех строительств, за исключением строительств, осуществляемых в местностях, находящихся в районах Крайнего Севера и в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Нормы накладных расходов для всех строительств устанавливаются совнархозами, министерствами и ведомствами-заказчиками совместно с подрядными организациями, выполняющими работы по согласованию с банками долгосрочных вложений.

При составлении сметной документации накладные расходы на строительные работы в установленном размере начисляются в сметах на отдельные виды строительных работ на всю сумму прямых затрат, исчисленных по смете, вместе с дополнительными затратами по заработной плате, если такие имеют место.

Накладные расходы на монтаж оборудования, а также на монтаж тех технологических металлоконструкций, которые предусмотрены монтажными ценниками, в сметах особо не выделяются, так как они включены в стоимость монтажа, определяемую ценниками.

В нормах накладных расходов (в том числе административно-хозяйственных) не учтены доплаты: за выслугу лет; по возмещению расходов работникам специальных передвижных формирований Министерства транспортного строительства России и Министерства путей сообщения России в связи с разъездным характером работы; за работы в отдаленных местностях.

Предельные нормы накладных расходов, установленные для отдельных ведомств, распространяются на выполняемые ими работы по генеральным и прямым договорам для всех заказчиков, включая общественные и кооперативные организации.

На работы субподрядных организаций установлены те же накладные расходы, что и на работы, выполняемые генеральным подрядчиком.

Нормы заготовительно-складских расходов установлены в процентах от стоимости (франко-приобъектный склад): на строительные, санитарно-технические и, электротехнические материалы — 2,1%; на оборудование — 1,2%; на стальные конструкции — 0,9%.

Норма плановых накоплений установлена в размере 2,5% от сметной стоимости прямых затрат и накладных расходов.

Организация контрольной работы банков долгосрочных вложений


Правилами финансирования строительства на банки долгосрочных вложений возлагается проверка соблюдения стройками и подрядными организациями проектно-сметной, плановой и финансовой дисциплины. Учреждения банка имеют право:

- производить обследование предприятий, строек подрядных и других организаций (без вмешательства в их оперативно-хозяйственную деятельность);

- производить контрольные обмеры выполненных работ;

- требовать предъявления необходимых документов по строительству;

- получать в установленные сроки бухгалтерскую и статистическую отчетность по капитальному строительству;

- требовать от руководителей строек и подрядных организаций и вышестоящих органов принятия необходимых мер к устранению выявленных недостатков.

Руководители учреждений банков взыскивают в установленном порядке излишне полученные строительствами, подрядными и другими организациями суммы, выявленные в результате контрольных обмеров и проверки документов, служащих основанием для получения средств. При выявлении фактов завышения объемов и стоимости выполненных работ взыскивается штраф в размере 3% от суммы завышений (при подрядном способе работ штраф взыскивается поровну с заказчика и подрядчика).

Стройки и подрядные организации обязаны уплаченные ими суммы штрафа полностью или частично взыскать с лиц, непосредственно виновных в составлении завышенных актов приемки.

Финансовые поощрения и санкции. Стройкам и подрядным организациям, выполняющим план строительно-монтажных работ по объему и стоимости, учреждения банков устанавливают льготный режим финансирования и кредитования;

- при перевыполнении заданной квартальной программы финансирование производится сверх квартального, но в пределах годового плана;

- в счет предстоящих взносов собственных вложений под гарантию вышестоящих организаций предоставляется краткосрочный кредит;

- выдача средств на неотложные нужды увеличивается на 50%;

- установленные лимиты краткосрочного кредитования на сезонные заготовки увеличиваются до фактических потребностей, Вытекающих из перевыполнения плана;

- кредиты на выплату заработной платы предоставляются без гарантии вышестоящих организаций;

при выполнении задания сверх годового плана подрядным организациям предоставляется внутригодовой кредит на временное пополнение оборотных средств сроком на 3 мес.;

- процентные ставки по краткосрочному кредиту понижаются наполовину.

При срыве планов строительно-монтажных работ, невыполнении заданий по снижению стоимости строительства, допущении убытков, а также систематических неплатежах поставщикам и банку подрядные организации переводятся полностью или частично на особый финансовый режим, при котором:

- кредитование подрядных организаций по всем видам ссуд осуществляется только при условии предоставления гарантийных обязательств вышестоящих организаций о погашении в установленные сроки ссуд в пределах недостатка собственных оборотных средств подрядных организаций. При отказе в выдаче гарантии банки долгосрочных вложений прекращают дальнейшее кредитование подрядных организаций и досрочно взыскивают выданные ранее ссуды;

- по расчетам за материалы и услуги с иногородними поставщиками для подрядных организаций вводится аккредитивная форма, а с одногородними — акцептованные банком платежные поручения или чеки из лимитированных книжек;

- прекращается выдача ссуд на заготовку строительных материалов, фуража и горючего.

Вышестоящие организации обязаны немедленно принимать меры к улучшению работы подрядных организаций, переведенных банками на особый режим кредитования.

Учреждения банков обязаны проверять выполнение подрядчиками мероприятий по улучшению работы и устранению причин, вызывающих убытки и неплатежи.

Если в строительстве, осуществляемом хозяйственным способом, обследованием, проведенным учреждением банка, устанавливается бесхозяйственность (использование средств, предназначенных на финансирование капитальных вложений, на другие цели; систематические неплатежи хозяйственным органам и банку), учреждения банков вправе прекратить финансирование этих строек впредь до принятия вышестоящей организацией мер к ликвидации бесхозяйственности.

Конторы банков за 30 дней до прекращения финансирования предупреждают об этом руководителя вышестоящей хозяйственной организации.





Яндекс.Метрика